论新冠肺炎疫情对农民生产生活的影响与应对(3)

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摘要：三、关于实现疫情防控与稳定农村经济社会发展的思考 （一）全面做好外出农民工返岗稳就业工作 民生为本，就业优先。有序引导农民工返岗复工。各地

三、关于实现疫情防控与稳定农村经济社会发展的思考

（一）全面做好外出农民工返岗稳就业工作

民生为本，就业优先。有序引导农民工返岗复工。各地要加大省际合作力度，各省建立健康检测互认工作机制，互认健康证明材料，便于务工人员返岗返程；同时简化办理用工证明手续，做好出省务工人员的就业与健康跟踪监测工作。鼓励高标准农田建设、农村人居环境整治、现代农业产业建设等重大项目实施时吸纳本地务工农民就业；让在农村从事二三产业的劳动力尽快就业；同时安排公益性岗位，为贫困劳动力和就业困难群体提供临时性兜底安置。

加大就业培训与自主创业支持。以村（社区）为单位，依托疫情防控台账、大数据、现代信息等手段摸清愿意在本地就业的返乡务工人员数量。根据返乡务工人员的需求，有针对性开展技能提升培训和就业指导，缓解农民工暂时无法返岗的焦虑情绪，提升农民工就业能力，使其能在疫情结束后更好地返岗或就业。在农民工流出地与流入地应建立用工需求对接信息，流出地可针对性地开展就业技能培训，以帮助农民工更好就业。给予返乡创业农民信贷支持，利用财政资金贴息补息政策，鼓励银行设立返乡创业专项小额贷款。适时引导暂时不能外出务工的农民，发展小养殖、小买卖、小作坊、小庭院“四小经济”。选派机关事业单位党员干部担任返乡创业指导员，“一对一”指导返乡农民创业，及时联络、帮助返乡创业农民，解决技术和销售以及其他方面的困难。

（二）解决农业产业发展难题

强化春耕春种保障举措。通过广播、新媒体、宣传标语等方式，及时向广大农户宣传春耕生产知识以及国家惠农政策，营造良好的春耕生产氛围，引导农户及时开展春耕春种工作。在线上，借助网络授课平台、微信、QQ、短信等方式，实行线上辅导，强化农业生产技术的线上培训，提高农业从业人员的技能。在线下，农业技术人员进村入户，深入田间地头开展技术指导服务，引导农户科学合理耕种，确保全年粮食生产稳定。重点保障种子、化肥、农药、农膜等农业生产物资供应运输，做好疫情防控期间相关涉农企业的复工对接工作，确保春耕春种期间农资质量可靠、市场稳定、运输顺畅，保障农资及时下沉到田间地头。及时为农户提供农机购买、维修、作业服务。

解决销售难问题。发展多种线上销售渠道。通过微信、抖音、今日头条等新媒介，加大贫困地区农产品宣传推介力度，充分利用现有网络平台，开展多种形式的农产品专卖活动，促进农产品网上销售。加大力度组织好农产品进学校、进机关、进医院、进社区、进超市、进企业等措施，推动“点对点”产销对接，扩大线下稳固的销售渠道。设立“农产品滞销信息反馈平台”，实现农产品销售包保责任人制度，重点解决禽畜、水产品、蔬菜的压栏、压塘和积压在田情况。畅通农产品销售绿色通道。在做好疫情防控工作的前提下，保证产地农产品调得出，城镇市场农产品进得来。加强与各部门的沟通协调，落实鲜活农产品、加工食品运输“绿色通道”政策，降低农产品流通成本，既要做到供应不断档、不脱销，又要避免出现产地滞销的情况发生，让“绿色通道”为农产品的供应上市提供有力保障。

加强财政金融政策扶持。政府通过提供贷款贴息，成立纾困基金等举措［3］，为涉农企业解决现实问题。适当延长受疫情影响还款困难的农业企业、农业合作社等新型经营主体的还款期限。摸清近期到期的产业扶贫小额信贷底数，建立台账，分类施策，对确因疫情导致产业增收困难而无法按时还款的借款涉农企业、农业合作社等新型经营主体，要通过续贷、展期等措施，避免还款出现逾期违约，资金链断裂。推动金融机构为防疫重点地区单列信贷规模，为受疫情影响较重的行业、民营和小企业提供专项信贷额度。

（三）全力保障和便捷农民生活

要针对农村地区增加平价肉蛋的供应。要持续改善网络学习硬件设施和技术支持，解决部分贫困家庭学生没有配备网络学习的设备或学习设备不够用，学习设备低端、网速慢，交不起电费网费、流量费等问题，让所有农村青少年网络学习都能得到保障。农村学校建立帮扶机制，让教师定期一对一指导网络学习有困难的农村学生，以提升其线上学习效果。通过发放临时救助金、实物券，给予心理疏导等措施，重点关怀无收入摊贩和个体户、贫困户、孤寡老人、残障人士等特殊群体的物质困难、健康护理和精神需求。重点关注“因疫致贫”“因疫返贫”群体［4］，按照“缺什么、补什么”的原则，及时帮扶，精准施策，巩固前期脱贫攻坚成果，确保脱贫的稳定性。

文章来源：《文艺生活》 网址: http://www.wyshzzs.cn/qikandaodu/2021/0402/1270.html

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